社论：以能源转型促污染防治攻坚

近年民众幸福感与生态环境的关联度越来越高，在十九大报告将建设生态文明提升到中华民族永续发展的千年大计，强调建设美丽中国后，中共中央、国务院最新印发了《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（下称《意见》），提出以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。

《意见》的策略是，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，保持力度、延伸深度、拓宽广度，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。并设立了主要目标：到2025年，生态环境持续改善，主要污染物排放总量持续下降，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%；到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转。

人与自然的和谐共生，是人民日益增长的美好生活需要内涵之一。众所周知，过去数年对绿色发展理念较此前明显改观且日益重视，也取得不少成就。一是污染治理力度之大，实施了大气、水、土壤污染防治三大行动计划，污水和垃圾处理等环境基础设施建设加速推进；二是环境质量改善速度之快，早在2016年，京津冀、长三角、珠三角三个区域细颗粒物（PM2.5）平均浓度就与大气十条制定出台的2013年相比均下降了30%以上，近年各大城市雾霾天气更是越发少见，森林覆盖率则由本世纪初的16.6%提高到23%左右。

需要指出的是，打好污染防治攻坚战、建设美丽中国不仅是环保问题，更是经济问题。目前，中国经济已进入高质量发展阶段，在接下来的污染防治攻坚战中，除蓝天、碧水、净土等以环保为主题的常规战略外，更应该在经济发展方式上下功夫，绿色发展无疑是主要方向。

《意见》也着重提到加快推动绿色低碳发展的问题，要求深入推进碳达峰行动，聚焦国家重大战略打造绿色发展高地，推动能源清洁低碳转型，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展，推进清洁生产和能源资源节约高效利用，加强生态环境分区管控，加快形成绿色低碳生活方式。

的确，对当前中国经济而言，绿色发展既有利于生态文明建设，更关乎经济发展方式和能源转型。

此前中国就提出了力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标，很明显就目前以煤和进口原油为主的能源结构而言，并不容易。因此务必遏制高耗能高排放项目盲目发展，依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。

《意见》也提出，“十四五”时期要严控煤炭消费增长，非化石能源消费比重提高到20%左右，并重申原则上不再新增自备燃煤机组，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代，合理控制煤制油气产能规模，严控新增炼油产能。

此外，目前不够活跃的碳排放权交易市场亟待完善，应有序扩大覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，并纳入全国统一公共资源交易平台。因为从国际上看，碳排放权交易市场的完善，是市场化推动“双碳”目标实现不可或缺的力量。

可以说，建设美丽中国既能促进能源结构的转型，所带来的高品质生活也是民众期盼的，理应全面统筹推进。