电价“能涨能跌”继续落地，南方五省区11月起实现市场化交易

多年不变的电价，正在开启“能跌能涨”的时代。

据央视10月22日报道，广东、广西、云南、贵州、海南五省区，11月起将实现煤电电量全部进入电力市场交易，实行上下浮动的市场化电价。即22日起到10月底前，为市场化交易过渡期，南方五省区的燃煤发电企业原来按基准电价卖给电网企业的电量，可以自行与电力用户直接市场化交易，11月起，燃煤发电企业所有电量进入电力市场，通过市场交易形成上网电价。

根据报道，南方电网正在有序推动工商业用户全部进入电力市场交易，对还没有直接从电力市场购电的用户，由电网公司代理从电力市场购电，12月1日起，执行代理购电价格。

南方电网一位内部人士向第一财经记者印证了以上消息属实。

第一财经记者从南方电网了解到，为有效缓解当前阶段电力供需矛盾，保障电力安全稳定供应，南方电网近日制定出台《南方电网公司落实国家深化燃煤发电上网电价市场化改革工作方案》（下称《方案》）。《方案》提到，对于原来由电网企业按基准价收购的燃煤发电电量，2021年10月15日起燃煤发电企业可自行与电力用户和售电公司直接市场化交易。

与此同时，南方电网还将配合省（区）价格主管部门加快出台完善峰谷分时电价政策，落实地方出台的小微企业和个体工商户用电阶段性优惠政策，并严格落实国家发改委要求的高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制和电解铝阶梯电价、高耗能企业差别电价等政策。

而为合理确定代理购电价格，根据国家发改委《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（下称《通知》）精神，前述《方案》提出，已参与市场交易改由电网企业代理购电的用户，其价格按电网企业公布的相应代理购电价格的1.5倍执行。

“南方电网此举是电力市场化的标志，市场化就意味着电价能涨能跌，该涨就涨，该跌就跌，这对于缓解目前电力短缺将会起到很大作用。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受第一财经记者采访时分析说，“电价在这一次保供电的组合拳当中，是最重要的一拳。通过电价来调节电力需求侧的需求，尤其是高耗能产业的需求，能够起到立竿见影的效果。”

曾在国家电力监管委员会工作过的中国人民大学兼职教授吴疆则向第一财经记者表示，这是南方电网积极落实国家政策的举措，也是电力市场建设的巨大进步。

10月12日，国家发改委发布了《通知》，自10月15日起有序放开全部燃煤发电电量上网电价，扩大市场交易电价上下浮动范围，推动工商业用户都进入市场，取消工商业目录销售电价，对暂未从电力市场直接购电的工商业用户由电网企业代理购电等。

本次改革后，原来未参与市场的煤电、未参与市场的工商业用户要全部进入市场。全部工商业电价通过“市场交易上网电价+输配电价+政府性基金”形成，发电成本变化及时通过市场机制向用户传导，实现工商业用户电价的“能跌能涨”。

在南方电网能源发展研究院研究员冷媛看来，《通知》出台以后，各地有序取消工商业目录电价，电网企业的职能将进一步发生转变，在按政策要求对不直接参与市场的工商业用户提供代理购电服务、对已参与市场又因各种原因退出市场的用户提供保底供电服务外，更加集中于提供输配电服务、居民农业等保障性用户供电服务。

值得关注的是，谈及此次多地停限电时，吴疆对第一财经记者表示，在目前煤价水平之下，应尽快出台进一步措施，以压低煤价为核心目标，才可能真正缓解“电荒”。