临港新片区：探索构建创造性的互联网+自贸区全新生态模式

12月23日，在上海自贸区临港新片区5G生态城推广活动上，临港新片区管委会发布《加快推进临港新片区5G通信基础设施建设的若干支持措施》（下称“《支持措施》”），提出继续优化简化5G基站等通信基础设施的建设审批流程；公共设施和场所一般应零费用向5G通信基础设施建设开放；对今年8月后立项的新建、改造并开通运行的基站进行补贴。
临港新片区管委会党工委委员、专职副主任吴晓华当天表示，临港新片区已经全面启动5G等新一代基础设施建设，探索构建创造性的互联网+自贸区的全新生态模式。他表示，未来的城市首先是个智慧的城市，“如果没有5G的支撑，自动化工厂怎么建？无人驾驶怎么推广？智慧社区、智慧楼宇怎么搞？这都涉及5G基础设施的建设。”
“临港5G规划才刚刚开始，要达到人民满意的要求，我们的路还很长，任务还很艰巨。”吴晓华说。
临港新片区发布的《支持措施》提出，在统筹规划布局方面，新片区管委会将以新片区国土空间规划为基础，制定临港新片区全区域5G等通信基础设施空间布局专项规划。
新片区管委会在土地出让环节明确提出规划红线内的5G基站和相关配套设施的配置要求，将其纳入土地出让合同。协调电力部门在规划建设网络设施时，满足5G基站的用电负荷及站点部署。将5G基站站址、机房、管线、天面、配套电力等设施有序与国土空间规划、市政基础设施等专项规划相衔接，并明确建设与管理要求。在遵从各相关行业标准规范的前提下，统筹处理技术问题，推进“多杆合一”与5G设施融合的建设和改造。
在优化建设审批流程方面，新片区管委会相关行政审批部门在事权范围内，继续优化、简化5G基站等通信基础设施的建设审批流程。对需要独立占地的铁塔，支持建设主体及时办理规划、用地手续。在新建项目中配建的，一般要将5G基站等通信基础设施配套纳入工程项目立项、设计、验收等环节，确保通信基础设施建设与建筑物同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。
在开放社会公共资源方面，《支持措施》提出，除法律法规另有规定，新片区内各级行政机关、事业单位和国有企业等所辖区域、所属建筑物，纳入新片区管辖的市政绿地、园林、公园、广场、旅游景区、文教场所、医疗机构、体育场馆、展览馆、汽车站、桥梁、隧道、道路以及路灯杆、监控杆、道路指示牌、广告牌、公交站台等公共设施和场所，一般应零费用向5G通信基础设施建设开放。新片区管委会将会同上海市经信委、上海市通管局统筹辖区内的5G基站建设需求，协调铁塔公司和电信、移动、联通、东方有线等电信运营企业，推动公共设施及场所的管理部门开放资源。
在开放商用建筑、住宅小区资源方面，新片区管委会将加强对房屋建筑中5G等通信基础设施的设计、施工和验收环节的监管，推进5G等通信基础设施相关工程建设标准落实到位。新片区各镇人民政府、各社区应保障电信运营企业依法依规合理使用商用建筑和住宅小区公用部位、公用设施设备建设5G基站，并协同监督物业服务企业等方面不得收取不合理费用。
在降低用电成本方面，《支持措施》提出，对2020年8月后立项的新建、改造并开通运行的基站进行补贴，补贴范围包括5G基站电力接入和改造费用、运行用电费用两部分，其中电力接入和改造费用以3万元/基站的标准按照实际完成基站数予以补贴，运行用电费用按照通信运营商和铁塔公司实际产生的用电费用的20%予以补贴。补贴采取后补贴方式，每年由新片区管委会统一拟定申报通知和指南进行集中申报，并经管委会审核确认后予以补贴。
根据《支持措施》中的制度保障相关工作要求，临港新片区管委会、上海市经济信息化委、上海市通信管理局、上海电信、上海移动、上海联通、上海铁塔、东方有线以及相关通信行业单位联合组成并揭牌临港新片区信息通信建设推进联席会议办公室。
当天，临港新片区四街镇及开发公司代表与上海铁塔公司签署《5G通信基础设施建设及应用推广共建联建书》，支持临港新片区5G等新一代通信基础设施建设，配合铁塔公司将所辖区域、所属建筑物及其他公共设施和场所零费用向5G通信基础设施建设开放，同时杜绝不合理收费行为。