四家上市公司的两会代表、委员最新建议来了

全国人大代表、上汽集团董事长陈虹：加大力度扶持车规级芯片行业  注重智能网联汽车数据隐私保护

证券时报记者 韩忠楠

“建议制定车规级芯片‘两步走’的顶层设计路线，实现车规级芯片企业从外部到内部的动力转换。”近日，全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹透露道，在今年的全国两会中，他将提交四项建议，重点聚焦于国内汽车供应链的自主可控、智能网联汽车数据和隐私安全、行业绿色低碳发展等问题。

提高车规级芯片国产化率

2020年底，受疫情影响，全球汽车芯片供需出现失衡，导致部分整车企业减产。具体到中国市场，根据中国汽车工业协会的预测显示，芯片短缺对2021年一季度的汽车生产会造成很大影响，预计会蔓延至第二季度。

更为严峻的问题是：电动化、智能化的大趋势，进一步扩大了中国车企对于车规级芯片的应用需求，但目前中国汽车厂商90%以上的芯片均依赖进口，自供率不足10%。在这样的背景下，如何提高汽车芯片的国产化率？如何确保我国汽车产业链、供应链的自主可控？是整个行业不可回避的议题。

陈虹认为，单靠市场力量去是很难推动车规级芯片国产化的，需要形成政府牵头，整车企业联合，针对头部芯片企业开展重点扶持的策略。

他建议，在消费级芯片企业的扶持政策基础上，要加大对车规级芯片行业的扶持力度，使整车和零部件企业“愿意用、敢于用、主动用”。

同时，建议制定车规级芯片“两步走”的顶层设计路线，实现车规级芯片企业从外部到内部的动力转换。

具体来说，第一步可以由主机厂和系统供应商共同推动，扶持重点芯片企业；第二步主要由芯片供应商推动，形成芯片供应商内生动力机制，解决技术门槛高的车规级芯片国产化问题。

加强智能网联汽车数据隐私保护

除了高度关注汽车芯片的国产化问题外，陈虹在建议中还重点聚焦于智能网联汽车的数据隐私保护问题。

公开资料显示，随着智能网联汽车的逐渐规模化，其产生的数据量也在不断攀升。相关研究机构估算：一辆自动驾驶测试车辆每天产生的数据量最高可达10TB，数据类型多达数十类。

然而在数据的获取和使用过程中，仍然存在数据的采集和存储方面责任和规范要求不明确，数据的商业用途约束要求不清晰，对于数据泄漏的防范不足，对于数据违法的处罚力度不够等问题。

针对上述问题，陈虹建议，要建立准入制度，智能网联汽车数据的采集、存储和商业用途需经国家相关部门备案管理，要加强数据隐私保护并制定相应的审查制度。

在他看来，智能网联汽车企业对于可能存在的隐私风险具有告知义务，在收集、使用、转移、删除数据时需给予用户自由选择权。同时，有关部门还应当要求智能网联汽车的制造和销售企业建立完备的数据安全管理和软件升级流程，对于那些危害或滥用涉及国家安全以及用户隐私数据的行为，应制定惩罚性措施和群体赔偿机制。

推进绿色低碳发展

自中央经济工作会议将“做好碳达峰、碳中和工作”作为今年的重点任务之一后，如何实现“碳中和”目标也成为了汽车圈内热议的重点话题之一。陈虹表示，氢能源普遍被认为是脱碳和未来清洁能源的重要解决方案，目前氢燃料电池汽车已进入商业应用初期，如果继续加强商业化推广运用，将为交通运输行业的碳达峰进程做出很大贡献。

他建议，从国家层面尽快形成统一的中国氢能战略规划，同时在氢能管理政策法规层面也需有所突破。建议扩大全国碳排放权交易市场配额管理的减排项目范围和碳交易的试点范围，在氢燃料电池汽车示范城市群对使用可再生能源产生的氢能进行一定时期的专项补贴。

此外，陈虹还提交了《关于完善新能源汽车“车电分离”商业模式政策体系的建议》。他建议，国家需同时鼓励非快换式和快换式“车电分离”模式的推广应用，促进新能源汽车发展；建议国家相关部门协同研究，针对“车电分离”模式全面梳理和出台完善的管理政策，以加快推动“车电分离”应用落地。

全国政协委员、奥克股份董事长朱建民：建议将二氧化碳资源化利用纳入“十四五”规划

证券时报记者 孙宪超

“伴随着化学化工科技创新与进步，特别是催化技术的日新月异，二氧化碳化学资源化利用已经显示出越来越重要的科技与经济价值。我在今年的提案当中，建议将二氧化碳化学资源化产业发展纳入我国十四五规划。”全国政协委员、奥克股份董事长朱建民表示。

加强资源化利用

去年底，中央经济工作会议将“十四五”期间确定为实现我国碳减排和碳达峰的关键时期，并作为2021年的八项重点任务之一。

朱建民认为，首先，必须从源头上减排做起，也就是全方位全过程推行绿色规划与发展，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上。其次，对于不得已排放的二氧化碳，也可以通过回收分离、捕获贮存、资源化利用等技术手段，减少或消除二氧化碳的排放，最大限度地降低二氧化碳排放的负面影响。

以往，我国关注点和政策支持重要集中在二氧化碳的捕获贮存方面，在资源化利用方面关注的很少。

“事实上，二氧化碳既是引起地球温度上升最主要的温室气体，也是绿色植物光合作用不可缺少的原料，更是可以成为人类替代石油和天然气作为未来的‘碳源’的重要资源。”朱建民说。

目前，全球每年约有1.4亿吨二氧化碳用于生产2亿吨尿素。

在国内，奥克股份致力于二氧化碳与环氧乙烷衍生绿色低碳新材料从研究开发已经十几年，并与中科院过程所联合开发了万吨级二氧化碳与环氧乙烷反应合成碳酸乙烯酯系列产品中试生产装置，取得了世界首创、国际领先的技术创新成果，产品目前主要用于新能源锂电池电解液溶剂，并规划在“十四五”期间放大复制至百万吨规模。

此外，中海油开发了二氧化碳和环氧乙烷的衍生共聚物用于可生物降解塑料，中科院广州化学研究所研究开发低分子量二氧化碳共聚物等等。在二氧化碳化学资源化产业化科技创新和成果应用转化方面，已经形成了一批世界首创和国际领先的科技创新成果与产业化雏形。

建议纳入“十四五”规划

在今年的提案当中 ，朱建民建议将二氧化碳化学转化资源化利用纳入“十四五”发展规划。

一是建议国家发改委组织制定我国“十四五”二氧化碳化学资源化发展规划，明确指导思想、基本原则、主要目标和主要任务与措施，加强对我国二氧化碳资源化利用产业发展的顶层设计和政策的引领，促进我国碳减排与二氧化碳资源化产业的健康发展；

二是建议国家工信部组织开展二氧化碳资源化利用专项行动。选择50家左右积极性高、社会影响大、带动作用强的企业开展二氧化碳资源化利用试点，探索我国二氧化碳资源化利用的产业化发展路径，支持石油和化工行业协会组织发挥行业优势，在二氧化碳化学资源化利用方面制定规范、提供咨询、推动行业自律等；

三是建议国家科技部重点支持二氧化碳资源化利用技术创新项目建设。充分发挥国家科技成果转化引导基金作用，布局一批前瞻性、战略性、颠覆性的二氧化碳资源化科技攻关项目，建设一批二氧化碳资源化利用国家技术创新中心平台和技术应用转化基地，强化以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合和国际开放合作的绿色技术创新联合体建设，积极利用首台（套）重大技术装备政策，重点支持一批二氧化碳资源化利用的技术成果转移转化项目；

四是建议国家财政部加大财税对二氧化碳资源化利用产业的扶持力度。设立专项财政资金和预算内投资支持二氧化碳资源化利用项目建设，研究并出台相关方面的所得税、增值税等优惠政策；积极发展和引导绿色金融支持二氧化碳资源化利用产业的发展，积极鼓励和支持符合条件的二氧化碳资源化利用的企业上市融资，支持相关企业在国际市场开展绿色融资。

五是建议积极引导和支持二氧化碳资源化利用的企业，充分借助《碳排放权交易管理办法（试行）》等相关政策，将超标准消耗的二氧化碳指标在市场上进行交易，有效降低二氧化碳资源化的成本，积极扩大二氧化碳资源化利用的产业规模，为企业营造一个更公平的二氧化碳资源化利用的法制环境。

全国人大代表、小康股份董事长张兴海：建议金融机构给转型期的传统车企多一分支持

证券时报记者 韩忠楠

2021年全国两会召开在即，全国人大代表、小康股份创始人、董事长张兴海共提交了《关于确保国家数据安全，支持自主移动互联终端即智能电动汽车发展的建议》《关于支持增程式电动汽车免征消费税的建议》《关于金融支持智能电动汽车企业高质量发展的建议》《关于鼓励支持农村汽车电动化，建设美丽乡村的建议》四项建议，重点关注智能网联汽车与新能源汽车所面临的发展问题。

张兴海表示，传统汽车企业向智能电动汽车企业转型升级，需要上百亿的资金投入，如果企业没有强大的金融支持和资金保障，会陷入两难境地。因此，他建议，金融机构要增强对传统汽车转型升级的包容性，从直接融资和间接融资层面加大对该类企业的支持力度。

给传统车企转型多一点“包容性”

当前，融合了新能源、新材料、新技术的智能电动汽车，已成为汽车产业发展的重要方向。在百度、富士康等企业纷纷跨界进入汽车行业后，传统汽车企业也在加速转型，抢占智能电动汽车赛道。

“传统车企的转型，意味着要有上百亿的资金投入，无论是在关键核心技术培育、智能工厂建设，还是核心零部件攻关、品牌推广等方面，均需要大量的资金投入，且投入周期漫长，至少要两三年才能显现成效。”张兴海表示，这期间，如果没有充足的资金保障，那么传统车企的转型升级就会面临两难的困境。在他看来，传统车企转型升级的失败，会造成国家产业资源的浪费。

因此，他建议金融机构对那些向智能电动领域转型升级的传统汽车企业，要多一点包容性，从直接融资和间接融资层面加大对该类企业的支持力度。

张兴海表示，智能电动汽车属于移动终端，因此希望有关部门要将智能电动汽车企业视作科技型企业，支持其在科创板上市，进行直接融资。

同时，他还建议银行在对该类企业的信用评级中降低利润权重，或给予该类企业3到5年的评级宽容期，在此期间因关键核心技术培育、核心零部件攻关、品牌推广及智能制造投入而导致的当期亏损不予以降级处理、不降低企业授信额度。

筑牢汽车移动终端数据安全防护墙

除呼吁为传统车企向智能电动汽车转型多一分金融支持外，张兴海还高度关注到智能电动汽车在实际应用中存在的数据安全隐患问题。

当前，传统的汽车逐步从代步工具演变为智能移动终端，已成为智慧出行生态中最重要的角色之一。

在这样的背景下，智能电动汽车智能电动汽车具备了产生、采集和传输多源海量数据的能力，相应地也牵涉了国家的数据安全问题。

“未来搭载高清计算机视觉系统的智能电动汽车，将行驶在各个道路上，无时无刻不在感知和记录相关信息，并实时向云端服务器发送数据。”张兴海认为，这些数据的采集、存储和使用如果不受国家的掌握和监管，会存在很多隐患。

因此，他建议国家相关部门要从确保国家数据安全的战略高度，筑牢汽车移动互联终端的数据安全防护墙，并支持自主品牌智能电动汽车的快速发展。

具体来说，要加大力度进行数据安全方面的立法和执法，从法律层面强化数据信息监管，同时还需加大力度支持自主品牌智能电动汽车整车和零部件企业的发展，强化智能制造体系，在企业层面实现数据流动的闭环。

此外，在进一步推动电动汽车发展方面，张兴海还提出了支持增程式电动汽车免征消费税、支持农村汽车电动化等建议。

张兴海表示，发展新能源汽车是国家战略，市场政策及税收政策要匹配国家产业政策，建议国家财政部及税务总局，从国家高质量发展新能源汽车的大局出发，在税务领域将增程式电动汽车统一定性为纯电动汽车范畴，免征消费税，让利于消费者，可进一步推动中国新能源汽车产业发展规划蓝图的实现。

全国政协委员、祈福生活服务董事会主席孟丽红：将生物医药打造成粤港澳大湾区支柱产业

证券时报记者 李映泉

今年全国两会，全国政协委员、祈福集团副董事长、祈福生活服务（03686.HK）董事会主席孟丽红准备了6份提案，主要涉及医药产业、现代物流、夜经济、直播等产业话题。

支持推动中医药发展

今年两会，孟丽红的首个提案是《关于加快推动粤港澳大湾区中医药及生物医药健康产业示范区建设的提案》。她提议，利用粤港澳大湾区优势，促进大湾区内传统中医药品牌的合作，保障药品生产、供应渠道质量，加强对假药、劣药的惩处力度，建立内地居民的信心，打造粤港澳大湾区传统中医药品牌、生物医药产业示范区。

在孟丽红看来，粤港澳大湾区一直拥有丰厚的中医药文化土壤与实践经验，但由于市场监管不到位、技术水平落后等原因，内地的中医药产品质量参差不齐。自港澳开放自由行以来，内地游客赴港澳购买肠胃药、跌打油等传统中药类产品蔚然成风。她认为，粤港澳大湾区应当在创新发展生物医药的同时继承发展传统中医药的宝贵财富，将生物医药健康打造成为大湾区的支柱产业，为全国人民的生命健康作出应有的贡献。

具体来看，孟丽红建议鼓励创新药（含中药、化学药和生物制品）及创新医疗器械研发，又要注重传统中药传承发展，尤其是对属于古代经典名方中药复方制剂或原为医院制剂注册申报为药品且市场无同类药品的，自取得药品/医疗器械上市许可文件时起，相应产品的成本费用予以3-5年期限的企业所得税税前加计扣除。

同时，她还建议简化进口药品和医疗器械注册流程。已经在港澳上市不少于3-5年的药品和医疗器械，且在使用期间无重大安全隐患的，尤其是中药类产品，可凭港澳上市许可文件在粤港澳大湾区内生产、销售及使用。要简化医疗机构中药制剂注册要求，粤港澳大湾区内三甲医院申请医疗机构中药制剂注册的，该处方在所在医疗机构具有2-3年以上（现行规定为5年以上）使用历史的中药制剂，豁免非临床研究资料等。

培育夜经济扩大内需

“扩大内需”是“十四五”规划中提出的重要内容，孟丽红在本次提案中将夜经济视为发力点之一。2019年8月，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，首次在国家层面提出“活跃夜间商业和市场”的相关意见，北京、上海、广州等各大城市也均出台了夜经济相关政策。

不过在孟丽红看来，各地夜经济发展仍存在不少问题：一方面，各大城市各自为政，缺少与周边城市的联动和协调，同质化问题严重，降低了夜经济体验；另一方面，夜经济以购物、餐饮等物质消费为主，业态不够丰富，缺乏文化、体育、旅游等业态的集聚区；此外，夜经济高峰时段较为集中且短暂，未能充分挖掘大众消费能力。

对此，孟丽红建议实施都市圈协调发展夜经济政策，实现内部差异化发展。“京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝城市群、长江中游城市群等都市圈正在建设或已建成一小时生活圈，各地政府可利用彼此交通优势，鼓励都市圈居民跨市跨区消费，形成更大的夜经济消费群体。同时，都市圈各城市要发挥其自身的优势和特点，让都市圈内部形成差异化发展，避免同质化竞争，以此吸引周边城市居民来跨市跨区消费。”

孟丽红还建议探索特殊工时管理制度，实施灵活的工时制度，有效分流人群，让不同的消费人群有不同的休闲时间，可在不同的夜间时段进行夜经济消费，进而提高总体的夜经济消费能力；同时也让商圈运营方、商家获得更长时间、更优质的人流量，有动力延长经营时间，促进夜经济持续发展。各地政府也可在政策及税费方面给予夜间经济适度扶持。

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