国务院通过印花税法草案：降低货物运输合同和营业账簿等税率，取消许可证照等印花税税目

1月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议通过了《中华人民共和国印花税法（草案）》。

草案规定买卖、技术等合同和证券交易的税率维持不变，降低加工承揽、建设工程勘察设计、货物运输合同和营业账簿的税率，取消许可证照等的印花税税目，同时明确现行印花税税收优惠政策总体不变。

会议决定将草案提请全国人大常委会审议。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红向《每日经济新闻(博客,微博)》记者表示，上述印花税调整有助于降低企业交易成本，减轻企业税负，同时面对新冠疫情叠加的经济下行压力，税率的下降也有助于呵护资本市场，维持资本市场运作规律，起到鼓励创业的效果。

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证券交易税率维持不变

我国的印花税主要包括合同、产权转移书据、权利、许可证照、营业账簿以及证券交易等税目。

财政部数据显示，2020年1~11月，全国印花税收入2906亿元，同比增长27.9%。其中，证券交易印花税1728亿元，同比增长49.2%。

近期各月度印花税收入情况（单位：亿元）

2019年12月21日，全国人大常委会法工委发言人、立法规划室主任岳仲明在记者会上回答《每日经济新闻》记者提问时表示，2021年将修改科学技术进步法、反垄断法、公司法、企业破产法，制定期货法、印花税法等税收法律。

此前在2018年11月，财政部、国家税务总局发布《中华人民共和国印花税法(征求意见稿)》（简称《征求意见稿》），《征求意见稿》除对少部分税目的税率适当调整外，基本维持了现行税率水平。

草案规定买卖、技术等合同和证券交易的税率维持不变，降低加工承揽、货物运输合同和营业账簿的税率，对此李旭红向《每日经济新闻》记者表示，降低加工承揽、建设工程勘察设计、货物运输合同印花税税率将有效降低制造业、服务业、建筑业、交通运输业等行业税负。

将证券交易印花税纳入法律规范

国务院常务会议指出，草案总结印花税暂行条例多年实践做法，一方面总体保持现行税制不变，并将证券交易印花税纳入法律规范；另一方面适当简并税目，降低部分税率，减轻企业税负，并突出使税收征管更加科学规范，减少自由裁量权，堵塞任意性漏洞。

按照现行规定，证券交易印花税税率为成交金额的千分之一，对证券交易的出让方征收，不对证券交易的受让方征收。

同时，按照征求意见稿规定，为灵活主动、便于相机调控，更好适应实际需要，证券交易印花税的纳税人和税率调整由国务院决定，并报全国人大常委会备案。

李旭红向记者表示，证券交易印花税是印花税的重要来源，将证券交易印花税纳入法律规范，不但有利于落实税收法定原则，并且有助于稳定资本市场的投资预期，促进资本市场良性发展，也有利于规范证券交易市场资本运作和交易，优化营商环境，增强资本市场的规范性和透明性管理。

李旭红认为，整体来说，印花税立法体现了我国完善现代税收制度的要求，有助于推进“十四五”时期现代财税金融体制改革。