“英国退欧”久拖不决的核心问题：鱼

虽然渔业在英国经济中地位无足轻重，但英国渔民是坚定的“脱欧派”，更何况欧盟将维持“共同渔业政策”现状和对英国金融服务业开放市场挂钩，令双方的谈判陷入泥淖。

已经拖拖拉拉四年的英国脱欧谈判进入最后一周，如果要避免“硬脱欧”，12月9日本周三将是最后的截止日期。

让英国和欧盟双方僵持不下的问题中，渔业问题再次成为双方争论的焦点。

令市场困惑的是，在重要性上并不突出的渔业问题，为何能够成为英国顺利脱欧的绊脚石呢？

01

为何渔业如此重要？

渔业在英方涉及的人员和国内生产总值份额方面并不大。英国渔民约为1.2万人，年产值占国内生产总值的0.1%，但英国渔民是坚定的“脱欧”者。

英方坚持认为，渔业问题是主权问题。英国以《联合国海洋法公约》关于200海里专属经济区的条文为法律依据，坚持收回对英水域的控制权，然后以主人的身份决定谁可以进入该海域，可以捕何种鱼及捕捞量等。

从欧方来说，渔业主要涉及德、法、比、荷、丹、西、爱和瑞典等大西洋沿岸国家16.5万名渔民。欧盟希望不改变“欧盟共同渔业政策”，即共同确定年捕捞鱼类的种类和数量，保证成员国渔民可以互相进入领海渔区。

据欧洲渔业联盟的统计，欧陆42%的鱼类捕自与英国有争议的海域，法国和比利时在上述海域的捕捞量分别达到30%和50%。

此外，从谈判策略上来说，欧盟希望达成一个“永久协议”，否则拒绝向英国金融服务业等领域开放欧盟市场。

英国是沿海国家，也是海产进出口大国。按照英国媒体的说法，英国在本国海域捕获的四分之三海产用于出口，其中大部分销往欧盟；英国消费的海产三分之二来自进口，欧盟产品占其中三成。

英国和欧盟的海产贸易长期受惠于欧洲单一市场体系。一旦过渡期内双方无法达成自贸协议，双方无关税的海产贸易将不复存在，而是需要按照世界贸易组织条款征收关税。

02

欧盟真的占了英国渔业的便宜么？

在英国脱欧前，主张脱欧的英国独立党领导人Nigel Farage称，英国海域中仅有不到20%的鱼是英国渔民捕捞的，其他超过80%的鱼则是被欧盟其他国家的渔民捞走了。

按照他的说法，欧盟在渔业上占了不少英国的便宜。

事实真的如此么？

以脱欧公投前的一年2015年为例，欧盟共同渔业政策对100多种鱼类和贝类给英国分配了总计612612吨配额。全欧盟的配额则为2069202吨，换言之，英国在当年获得了这些鱼类和贝类在全欧洲三成的配额。

这些鱼类和贝类中，也包括了很多并不生活在英国海域的品种。例如在欧盟的专属经济区内，北极鳕鱼的栖息地只能在爱尔兰西部海域找到。

如果我们来看生活在英国海域的73中鱼类资源，则欧盟对这些鱼类资源的总配额为1920915吨，其中的585211吨分给了英国，英国获得的份额也正好是三成。

不过，英国获得的各个鱼类品种配额并不相同。例如，2015年，英国获得了北海黑线鳕配额的84％，北海安康鱼配额的81％和苏格兰西部大虾配额的98％；但仅获得了北海鲱鱼配额的4％，北部无须鳕的18％。