发改委：正研究将煤炭纳入“制止牟取暴利商品”范围

10月26日，据国家发改委消息，近期，煤炭价格出现大幅上涨，社会各方面反映强烈。按照《价格法》及制止牟取暴利等相关法律法规规定，国家发展改革委正在研究建立规范的煤炭市场价格形成机制，引导煤炭价格长期稳定在合理区间。

煤炭是重要基础性能源，对经济社会发展影响大、与居民生活密切相关，且基本依靠国内生产、主产地集中。按照现行相关法律法规规定，国家发展改革委正研究将煤炭纳入制止牟取暴利的商品范围，已组织开展煤炭行业成本效益调查，测算确定正常情况下煤炭市场平均价格、平均差价率、平均利润率及其合理幅度等。

在此基础上，将统筹考虑煤炭行业合理成本、正常利润和市场变化，研究建立“基准价+上下浮动”的煤炭市场价格长效机制，并加强与燃煤发电市场化电价机制的衔接，同时完善配套措施、着力强化监管，对不严格执行市场价格机制的行为，将依法依规严厉查处，引导煤炭市场回归理性，引导煤炭价格回归合理区间，推动煤、电行业持续协调健康发展。

专家：今年年底，煤炭价格将显露大幅回落的趋势

从供应偏紧到价格飙升，今年的煤炭价格“飞”得太久，何时落地成为社会关切。近期，“煤炭保卫战”进入加速状态，长期布局的成果已经显现。据悉，截至目前，已有153处符合安全保供条件的煤矿通过审核，大约增加产能2.2亿吨/年，预计四季度可增加煤炭产量5500万吨。
国家发改委能源研究所能源经济与发展战略研究中心副主任肖新建称，看待当前的煤炭市场形势，不能只看价格，必须看到煤炭的生产情况。

据肖新建给出的数据，10月18日，我国煤炭的日产量已超过1160万吨，创今年新高。9月底以来，已核增一批生产煤矿，日均产量已比9月份增加了120万吨以上。

10月19日召开的煤电油气运重点企业保供稳价座谈会明确，四季度所有煤矿要在确保安全的前提下，按满负荷安全合理组织生产，力争煤炭日产量达到1200万吨以上。

肖新建指出，随着煤矿核增产能进一步释放、建设煤矿逐步投产、临时停产煤矿复产，煤炭产量有望进一步增长，发电供热和民生用煤需求将得到有效保障。

“煤炭产能的提升对缓解供需紧张、平抑煤炭价格有着积极作用。这得益于8月份以来，国家发改委会同各部委、地方持续出台增产政策，开足马力加大生产。”

肖新建表示：

“煤炭价格回落当然需要一个过程，我个人判断，经过2～3个月的过渡期，今年年底时煤炭价格就会显露大幅回落的趋势。”

上述会议明确，国家发改委将充分运用《价格法》规定的一切必要手段，研究对煤炭价格进行干预的具体措施，促进煤炭价格回归合理区间，促进煤炭市场回归理性，保障能源安全稳定供应，确保人民群众温暖过冬。肖新建表示：

“政策督导是关键，政策的稳步落实，是保供抑价的关键所在。我们能从中看到国家部委对于保供稳价的坚决态度。

确保了量的问题，就保障了价的问题。前三季度，我国全社会煤炭库存减少了1亿多吨。第四季度，在保障供暖的前提下，发电企业还有着补充库存的需求，随着政策的扎实落实，明年3月底前将实现补库。”

据肖新建称，目前，随着增产保供政策的落实，煤炭供需矛盾已经大为缓解，随着未来部分产能产量的进一步释放，供暖用能需求将得到充分保障。从供需基本面上看，煤炭价格已开启下降通道。