上海南汇新城建设“元年”：5年规划发布，将实施十大赋能计划

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记者 方卓然 

“2021年是南汇新城建设元年。” 朱芝松表示。

2021年4月14日，上海市举行新闻发布会，正式对外发布《南汇新城“十四五”规划建设行动方案》（以下简称《规划》），上海市委常委、临港新片区管委会常务副主任朱芝松透露，到2025年，上海南汇新城将初步建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区核心承载区，初步建成“开放创新、智慧生态、产城融合、宜业宜居”的链接全球、辐射长三角的独立综合性节点滨海城市，初步建成令人向往的“东海明珠”和新城建设的标杆典范。

南汇新城的建设目标可概括为“三高地五新城”，即建设“高水平开放高地、集成改革创新高地、高能级产业高地、生态新城、数字新城、宜居新城、文化新城和滨海新城”。

《规划》围绕“发展规模、产业发展、综合交通、公共服务、人居环境”等5个方面，提出了24个核心发展指标，比如：“工业总产值”从2020年的1700亿元增长到5000亿元，年均增速在25%以上；“数字经济增加值”平均增速达50%；“中运量公交线路建设总里程”达到50公里；“生态空间比例”达到55%。

《规划》提出，“十四五”期间，南汇新城将全力实施“十大赋能计划”，包括45条具体措施和20项重大项目，全面提升城市综合功能。

值得注意的是，在开放创新方面，南汇新城将探索在投资准入、货物与服务贸易、金融开放、数字经济等重点领域加大风险压力测试，率先实现突破，积极探索特殊税制安排，把洋山特殊综合保税区打造成最具国际市场影响力和竞争力的自由港，增强创新策源和国际创新协同能力，积极布局顶尖科学家国际联合实验室。

到2025年，南汇新城将建设10个以上顶尖科学家实验室和30家开放型产业创新平台，引进跨国公司研发中心和行业龙头企业研发中心各20家，新增高新技术企业达到1000家。

在现代高端服务业方面，南汇新城将重点发展跨境金融、离岸金融、科创金融、金融科技等产业，建设国际金融资产交易平台等国际化、高能级金融要素平台，加快建设“滴水湖金融湾”，形成上海国际金融中心功能的新地标。实施“总部激励计划”，集聚各类总部机构超过50家。

同时，南汇新城将提升航运服务能级，发展离岸贸易、数字贸易、跨境电商等服务业。加快发展数字经济，聚焦“信息飞鱼”全球数字经济创新岛，探索建立高效安全的跨境数据流动体系，着力打造国际数据港。

临港新片区管委会专职副主任武伟透露，南汇新城所在的临港新片区将积极搭建跨境研发、跨境数字贸易新型功能性平台，推动10个标志性企业跨境数据流通试点，汇聚100家数据及智能领域的头部企业，带动引领100个跨境数据交互的示范应用项目实施，数字产业规模突破1000亿。

同时，临港新片区内还将探索放开外商投资增值电信业务领域的股比限制，试点互联网数据中心（IDC）、内容分发网络（CDN）、互联网接入服务（ISP）、在线数据处理等业务对外资开放。

此外，朱芝松表示，今年，临港新片区将全力开展产业招商，健全“四个一”招商统筹机制，重点加强源头招商、战略招商、产业链招商，确保前沿科技产业招商签约落地项目总投资1500亿元以上，年内将推进产业科技建设项目重点43个，总投资约2023亿元，年度计划投资200亿元以上。

具体来说，临港新片区将重点推进特斯拉研发中心、积塔半导体、新昇半导体、中移动IDC产业基地二期、商汤科技、格科微电子等前沿科技产业项目；持续引进各类金融机构，全年引进金融机构总数100家。重点推进中银西岛综合体、“信息飞鱼”全球数字经济创新岛项目（一期）、金融总部湾、科创总部湾等建设。

在人才全方位导入方面，到2025年，南汇新城将引进各类高层次人才不少于100名，培养10万名以上具有初级及以上职业技能等级和专业技术职称的产业工人，集聚30家以上知名人力资源机构，力争年均导入人口达8-10万人。

在完善公共配套方面，南汇新城将建成投用上海中学东校高中部、华师大二附中临港校区、临港青少年活动中心等标志性项目，加快推进市六医院临港院区改扩建及医疗中心建设，到2025年，全科医生数达到0.45人/千人。南汇新城的商业设施建筑面积达到100万平方米；全面建成上海天文馆、冰雪之星等城市功能性项目。

到2025年，南汇新城年接待旅游量将达到1500万人次，新增规划住房建筑总量约1600万平方米；打造国际数字生活样板间，建设不少于10个示范性数字生活社区。