欧盟“原则上”同意与中国签署投资协议；将开两个最大经济体多少扇门？

【导读】

12月18日，据欧洲报道称，消息人士称，德国总理默克尔（Angela Merkel）和法国总统马克龙（Emmanuel Macron）同意继续进行这项交易。

目前担任欧盟理事会轮值主席国的德国宣布，欧盟27国代表将于欧洲时间周五讨论与中国的投资协议。

欧盟一位资深外交消息人士周四对记者表示，欧盟已“原则上”同意与中国达成投资协议，这将是中国在中美紧张局势下的一次重大外交胜利。

目前担任欧洲理事会轮值主席国的德国宣布，27个欧盟国家的代表将于周五与中国讨论一项投资协议。

消息人士称，随着中国同意向欧盟企业开放多个领域的市场，负责贸易谈判的欧盟委员会(European Commission)取得了突破。

据相关报道，中国在金融服务、制造业和房地产等领域做出了让步。

该消息人士称，作为回报，中国获得了欧盟同意向中国开放可再生能源领域的投资。这一条款遭到了波兰和立陶宛等东欧成员国的反对，这些国家依靠美国的支持来遏制俄罗斯的投资。受到威胁。

但总的来说，欧盟谈判代表认为欧盟7年来一直要求的谈判目标已经实现，这是被普遍接受的。中国确实做出了重大让步，”消息人士补充道。“这就是为什么欧盟委员会(European Commission)原则上做出了结束与中国谈判的政治决定。”

周四早些时候，中国驻欧盟大使张明向英国《金融时报》表示，谈判“目前处于最后阶段”。

欧盟委员会一位发言人表示:“中欧投资谈判非常紧张。在许多领域都取得了进展。仍然有一些重要的问题没有解决，本周谈判仍在继续。

“只要我们能达成一项值得达成的协议，欧盟仍致力于在年底前完成谈判。我们不会把速度看得重于实质。”

欧洲议会的中国代表团团长Reinhard Butikofer表示，与中国的协议不会影响欧盟与美国建立更紧密伙伴关系的意图。

还有人建议，欧中投资协定可以“启动快进”，不需要像贸易协定那样由成员国议会单独批准。

有观察人士认为，如果年内能签署中欧投资协定，对中欧双方都是利好消息。德国总理默克尔的任期将于2021年结束。如果她不能在任期内签署相关协议，未来将是遥远的。

欧中投资协定的内涵与进展

中欧投资协定的内容包括准入前国民待遇、负面清单管理、国有企业竞争中立、高端服务业开放等。总部位于阿姆斯特丹的智库Transnational Institute将协议形容为“中欧双方共同构建国际投资新模式，以更好的平衡投资者与东道国权益的契机”。

• 2013年11月，中欧双边投资协定谈判于第十六次中欧领导人会晤时正式启动，开始了长达七年的漫长谈判过程。

• 2019年4月，中欧双方在第二十一次中国—欧盟领导人会晤联合声明中设定了在2020年达成投资协定的目标。

• 2020年在冠病疫情的笼罩下，中欧双方的谈判明显加快。双方领导人当时确认，加快中欧投资协定谈判，实现年内完成谈判的目标。

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对欧洲来说，中欧投资协定有助于确保欧洲公司更好地进入中国庞大的市场，并在当地享有同等的竞争条件。

许多欧洲企业也在期盼协定尽快签订，特别是在RCEP上个月达成后，欧盟各界更感受到与中国加强贸易关系的重要性。

中国是今年世界上唯一一个呈正增长的主要经济体。欧洲议会最大的党团欧洲人民党（EPP）认为，中欧投资协定可以让欧洲企业更加容易地参与中国的经济增长。

中欧投资协定同时能促进中国经济的对外开放。中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易室副主任苏庆义指出，对于中国而言，RCEP虽然能给中国带来较大的经济收益和战略收益，但是在市场开放和制度性规则两个维度上带来的收益有限。

他认为，这两个维度分别对应服务和投资的开放，以及中国国内改革，主动推动与西方发达经济体的合作更具现实意义。因此，相比中日韩自贸协定谈判，中欧投资协定谈判应是当前的重中之重。

另一方面，中国今年已首次超越美国，成为欧盟第一大贸易伙伴。最新数据显示，今年前九个月，欧盟与中国货物贸易总额为4255亿欧元（6888亿新元），同比增长3%，中欧投资协定的达成无疑能继续巩固中国作为欧盟最大贸易伙伴的地位，对中国经济“双循环”中的外循环有利。

此外，中欧投资协定敲定后，中欧自贸协定的谈判就能推上双边议事日程，加快让双方在有19亿消费者的两大经济体内，实现投资便利化和贸易自由化。