拜登政府财长人选猜想：前美联储主席耶伦或回归

财联社（上海 编辑 刘蕊）讯，随着美国民主党总统候选人拜登宣称在大选中获胜，他将如何组建自己的内阁引发广泛的关注。据称，在拜登在组建内阁的计划中，将首先决定财政部长人选。

外媒传言的拜登政府的财政部长候选人名单中，不乏我们熟悉的身影，比如美联储主席耶伦、美联储理事布雷纳德和民主党参议员沃伦等。

此外，前美联储官员、美国教师退休基金会（TIAA-CREF）的罗杰·弗格森(Roger Ferguson)据悉也在考虑名单中。不过，据称，拜登可能更倾向于选择一位女性人选来担任这一职务，以让这一常年由白人男性担任的职务出现历史性转变。

一号人选：前美联储主席耶伦

由前美联储主席耶伦来担任财政部长，从很多方面来说都会是个有趣的消息。耶伦对自由派来说足够自由，对华尔街来说又足够保守，在参议院两党势均力敌的情况下，各方力量互相制衡的情况下，耶伦可能是每个人都能接受的最佳选择。而且耶伦作为前联储主席，参议院共和党领袖麦康纳尔很难阻止她被任命。

耶伦在2014年被时任总统奥巴马任命为美联储主席。在那之前，奥巴马本来属意拉里·萨默斯（Larry Summers），但参议院改革派成功地让奥巴马转变了主意。因此耶伦的当选在当时可以被看做是民主党左派的胜利。

在担任美联储主席期间，耶伦在货币政策问题上表现出令人意外的鹰派。在她任职期间，美国经济以极其缓慢的速度恢复，但耶伦仍然选择从2015年起几度加息，并且认为应该停止数年来维持着美国经济的国债购买行为。而且耶伦还提出了一个有些奇怪的推论，就是美联储需要加息，是为了以防以后不得不降息时无息可降。

直到2019年，在过渡紧缩的财政政策对政治和经济造成大量伤害后，美联储才放松了政策，并调低了利率。而正是之前几年复苏缓慢的经济，尤其是中西部地区的疲软经济，将曾经属于民主党的工薪阶层选民转变成了特朗普的选民，从而为特朗普的上台埋下了伏笔。

不过近段时间，耶伦似乎在货币政策和财政政策上转向了鸽派。今年10月，耶伦在接受采访时特别强调，“疫情仍在严重影响经济，我们需要继续提供特别的财政支持”，“我们需要货币和财政政策为经济提供支持。”

如果耶伦真的担任财政部长，那么尽管她不能再控制利率，但在拜登政府处理棘手的赤字问题方面，她仍会产生很大的影响。

特朗普的减税政策，新冠疫情对经济的冲击，以及财政刺激方案的支出，已经使得美国财政赤字达到GDP的100%。不过如果拜登希望重建经济，并兑现他的竞选承诺，他就必然需要进一步增加赤字。耶伦在赤字支出问题上预计会是鸽派，并且有可能需要和财政保守派们进行抗衡。财政部还有权利放宽美联储对各州、个地方和小型企业的贷款条件。

在监管政策方面，耶伦可能会表现良好，但可能还远谈不上变革性的程度。作为财政部长，耶伦可能会加强对银行的监管，但可能不会像沃伦或美联储理事拉斯金(Sarah Bloom Raskin)那样寻求从根本上改变华尔街的商业模式。因此对于自由派来说，耶伦可能是目前为止最好的人选。

二号人选：民主党参议员沃伦

据Politico引述三位匿名民主党官员透露，民主党参议员沃伦（Elizabeth Warren）也有兴趣担任拜登政府的财政部长。而这对华尔街来说，绝对不是个好消息。因为沃伦一直主张对华尔街实行高压金融监管，并曾频频呼吁拆分科技巨头。

沃伦曾表示，为确保下一代美国科技公司能够蓬勃发展，应寻求打破亚马逊、谷歌和脸书等科技巨头的垄断，刺激市场竞争。

此外，她还曾计划为大型科技公司任命新的监管机构，从而撤销大型科技公司之间过去的合并交易，以达成拆分的目的。

如若沃伦真的担任财政部长，必然会对越来越倚重于科技股的美股造成巨大影响，甚至全球市场都可能遭受剧烈波动。

不过据称，沃伦可能已经被排除在民主党的考虑外，因为在参议院两党分立的情况下，沃伦作为参议员，需要为民主党保住参议院席位。

三号人选：美联储理事布雷纳德

对于拜登政府而言，第三个潜在的财政部长人选是美联储理事布雷纳德。

布雷纳德曾在奥巴马政府担任财政部高级官员负责财政部财政部负责国际事务。她拥有丰富的决策经验，尤其是在经济危机期间表现优秀，并且在国际外交部门和中央银行中享有广泛的尊重。

布雷纳德在全球金融危机期间在财政部工作，在今年的新冠病毒期间又在美联储中发挥重要作用。布雷纳德的支持者认为，她丰富的应对危机的经验，使她具有独特的资格，可以指导新政府制定在新冠疫情日益严峻情况下的国家经济计划。

和其他美联储官员不同，布雷纳德一直反对多德-弗兰克（Dodd-Frank）银行业监管规定，因此赢得了左翼特别的支持。布雷纳德长期以来一直认为，即使在经济健康的情况下，削弱国家银行体系的规定也会使该国广泛的金融体系面临风险。

尽管布雷纳德在监管问题上持坚定立场，不过和沃伦这样过于激进的人选相比，银行可能更能接受布雷纳德这样的人选。

此外，经济学家和美联储观察家表示，拜登可能会继续让鲍威尔担任美联储主席，这就为布雷纳德接替鲍威尔执掌美联储关上了通道。一方面，鲍威尔一直是美联储应对新冠疫情大流行的代言人，并且与两党都保持着密切的关系；另一方面，鲍威尔继续留任也有利于保持政策连续性，特别是考虑到经济不确定性仍在继续。

在财政政策方面，布雷纳德一直是敦促国会争取更多财政援助的最直言不讳的官员之一。布雷纳德还一直强调过早撤回财政支持的风险。