鲍威尔：美疫情或阻碍经济复苏 美联储或研究出台新救助工具 经济需要更多财政刺激

美联储周四公布利率决议，将基准利率维持在0%-0.25%不变。在随后的发布会中，美联储主席鲍威尔表示，美疫情令人担忧，阻碍经济复苏，导致经济前景非常不确定。美联储可以支撑金融稳定性以及需求，尚未考虑缩减资产购买的力度。如果美国疫情继续恶化，美联储可以研究出台若干新的救助工具，在货币政策上还没有“弹尽粮绝”。对于财政刺激，鲍威尔表示，美国绝对有必要实施财政支持政策，财政政策可以在收入方面做美联储无法做到的事情。

对于经济，鲍威尔指出，近几个月的经济改善速度有所放缓，服务业的支出仍然低企。联邦援助支撑了居民支出的反弹。房地产已从低迷中全面复苏。劳动力市场的增长有所放缓。企业投资有所增加。他表示，对经济增长自6月以来放缓不感到意外，但依然担忧下行风险。通胀仍然低于2%的目标。受疫情影响的行业物价仍明显疲软。经济复苏已经超过了美联储的基准预期，但离目标还有很远的距离。各方需要努力避免不必要的破产和失业。

此外，鲍威尔宣布，今后每次会议都提供完整版经济预期概要（SEP，此前一直按“季度”提供）。值得一提的是，每次会议后举行新闻发布会也是在鲍威尔上任后实施的，之前也都一直在3月份、6月份、9月份、12月份这样的时间节点举行新闻发布会。

对于财政刺激，鲍威尔表示，美国绝对有必要实施财政支持政策，民主、共和两党似乎都认为需要进一步实施财政刺激计划。他表示，财政政策可以在收入方面做美联储无法做到的事情。在更多财政政策支撑下，经济复苏将更强劲。财政方面的回应十分好，当前明显十分有必要。国会很多人都认为需要做出财政方面的行动。美联储不应该为国会制定支持措施。美联储将使用自己有的工具来采取行动。他重申，美联储有借贷权而非支出权。美联储不会考虑直接为财政活动提供资金。货币政策和财政政策的分离至关重要。

此外，鲍威尔表示，近期新冠肺炎病例的增加令人特别担忧。经济前景十分不确定。在人们感到安全前不可能实现全面复苏。如果疫情进一步恶化，美联储可以研究出台若干新的救助工具。预计货币政策仍将维持宽松，直到实现通胀和就业目标。大流行给通胀带来了明显的影响。重申致力于实现平均通胀目标。美联储可以支撑金融稳定性以及需求。

他表示，控制疫情对经济来说是重要的。要控制疫情，美国将需要医疗卫生方面的政策。这波病毒似乎更大、更广泛地传播。消费者活动可能会受到疫情的影响。新冠病例的广泛增加可能会使得经济活动承压。美联储坚定承诺，只要需要就会使用自己的工具，不怀疑其作用。如果事态恶化，仍需要工具，我们将作出调整，可能会考虑新的工具。

在货币政策方面，鲍威尔表示，资产购买既发挥金融市场功能，又支持经济活动，目前还没有考虑过减少资产购买。鲍威尔说，资产购买是宽松货币政策中重要的一环，当前的资产购买方式符合经济和市场的需求。

鲍威尔指出，美联储已经全面地讨论了有关购债的选项，如果有需要，美联储知道如何调整以实施更多宽松政策。当被问及他是否认为美联储刺激美国经济的工具已经完全用尽时，鲍威尔回答：“答案是‘不’。”

他说：“我不这么认为。我认为，我们坚决致力于使用这些功能强大的工具，以便在这段困难的时期内根据需要支持经济。没有人对此有任何疑问。”他补充说：“我们毫不怀疑已经完成的事情或将来可能要做的事情。我确实认为还有很多事情可以做。”

鲍威尔表示，本次FOMC会议讨论了资产购买事项。将继续监测和评估资产购买。他说：“我们认为购买债券正在对经济产生影响。资产购买既发挥金融市场功能，又支持经济活动。我们还没有考虑过减少资产购买。资产购买是宽松货币政策中重要的一环。当前的资产购买速度适合经济和市场的需求。如有必要可能会改变资产购买的期限、规模以及组成。危机过后，时间一到，就会把应急政策措施放回工具箱。”

他表示，FOMC还未决定将紧急贷款工具延长到12月31日之后。他指出，100万美元以下的主体街贷款需求非常低。薪酬保障计划（PPP）对小企业来说是一个很好的方式。美联储很难通过主体街贷款惠及小企业。银行称小企业的贷款需求现在很低。

关于美国大选，鲍威尔称，不愿意对选举发表评论，FOMC会议上讨论了经济、市场、风险以及政策措施，大选不是美联储的关注重点。